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近年來，我國相繼發生“利奇馬”臺風、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃氣爆炸等災害事故。每一次災難面前，保險業都在發揮著社會“穩定器”的作用。為進一步提升財產保險災害事故處置能力，發揮保險防災減損和經濟補償功能，11月8日，銀保監會正式印發《財產保險災害事故分級處置辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對財產保險災害事故等級進行劃分，并明確各級災害事故的統籌應對主體和工作措施。

據中國保險行業協會統計，在災害應對方面，2021年保險業協助救援受災人員13萬人次，協助救援受災機動車14.7萬輛次。在防災減災方面，2022年1-4月，保險業投入防災減災資金551萬元，投入防災減災人力2.2萬人次，發送預警信息2220萬人次。

為更加有力推動災害事故處置，進一步明確工作職責，形成工作合力，銀保監會在廣泛調查研究的基礎上，形成了《辦法》，對財產保險災害事故進行分級。在具體的分級方面，《辦法》對不同財產保險災害事故分為特別重大、重大、較大3個等級，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

從劃分標準來看，災害事故的損失程度和影響范圍是主要判斷因素，如特別重大財產保險災害事故的等級設定標準包括：因發生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產保險損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險人死亡30人以上或對財險公司業務產生特別重大影響。重大財產保險災害事故和較大財產保險災害事故的等級劃分標準有所降低。同時，銀保監會及其派出機構可視災害事故演變調整響應級別。

如何處置災害事故?根據《辦法》，災害發生后，不同級別災害事故由銀保監會及其派出機構統籌啟動響應，具體來說，特別重大、重大、較大3個等級的災害事故，分別由銀保監會、屬地銀保監局和銀保監分局實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

在具體舉措方面，在Ⅰ級響應中，銀保監會統籌采取處置措施，并應當強化統籌指導、加強上下聯動、落實報告制度。在Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應中，銀保監局及銀保監分局應當落實屬地管理責任，立即啟動響應、積極應對處置、迅速開展摸排、優化理賠服務、落實報告制度。

對于災害分級響應分級，首都經貿大學保險系副主任李文中分析，明確各級災害事故的統籌應對主體和工作措施，明確各部門、單位在災害事故處置中的職責，這有利于災害事故發生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置工作的效率，更有效地發揮防災減損，及時賠付，盡快恢復生產、安定生活的作用。

每一次災難發生，保險業的角色都是逆行者。《辦法》也明確了財險公司要切實承擔財產保險災害事故處置主體責任。根據《辦法》要求，財險公司應服從銀保監會及其派出機構的統一指揮，在災害發生后，應當建立健全災害事故處置機制，明確組織框架，細化事前防范預警、事中應對處置、事后服務保障等各項要求，加強值班值守和隊伍建設，確保應對高效有力。財險總公司應當加強對下級機構的統籌指導，視情況派出工作組進行現場指導支援。

對此，李文中表示，明確財險公司在災害事故處置中的主體責任，能夠有效改變部分公司存在重理賠、輕防災減損的錯誤認識，使他們明白保險事故不能“一賠了之”。保險制度除了發揮保險公司的損失補償功能外還需要發揮保險公司在防災減損方面的作用，這有利于提高社會財富的安全，降低社會財富的損失。

此外，《辦法》還要求中國保險行業協會積極發揮自律協調作用，整合行業資源，推動防災減損、搶險救援、理賠服務等工作有序開展。要求中國銀保信和上海保交所為災害事故全國范圍內的保單信息查詢提供支持。

“《辦法》實施后，遇到重大災害事故，監管部門能夠更有效地統籌調動保險公司資源與力量參與搶險救災，既能夠有效減少損失，又能夠更好地安定受災群眾的生產與生活，促進社會和諧穩定。”李文中如是分析。

談及下一步工作計劃，銀保監會表示，將持續推動完善財產保險災害事故處置工作機制，不斷提升財險業災害事故處置質效，進一步發揮好保險經濟“減震器”和社會“穩定器”的功能作用。(記者 陳婷婷 李秀梅)

標簽： 利奇馬臺風 河南特大暴雨 四川瀘定地震 湖北十堰燃氣爆炸 財產保險災害事故處置能力