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北京日報客戶端 | 記者 王琪鵬 安旭東

(資料圖片)

隨著人口老齡化程度的加深，養老服務“一床難求”與床位大量閑置并存的矛盾已成為大城市發展面臨的難題。為探索解決這一問題，今天，北京市創新完善養老服務模式試點在西城區廣內街道正式啟動。

廣內街道率先開展試點

近年來，本市逐步形成了具有北京特色的“三邊四級”就近養老服務體系。但在實際工作中，由于普惠型養老服務供給不足、居家養老服務供給結構失衡，老年人“買不到”“買不起”養老服務問題仍比較突出。

為了解決這些難題，今年以來，市委社會工委市民政局在全面深入調研的基礎上，依托北京康養集團在西城區廣內街道啟動了創新完善養老服務模式試點。西城區廣內街道人口密集、社區類型多樣、老齡化程度高，在城區街道中具有典型性。經過摸底調查，廣內街道現有戶籍老年人3.09萬人，其中居家重度失能老年人700余名，在長期照護、供餐、助醫、適老化改造等方面的需求較為突出。

市委社會工委市民政局相關負責人介紹，“買不到”“買不起”，其實就是通常所說的大城市養老“一床難求”與床位大量閑置并存的問題。老百姓所理解的“一床難求”，實際上是指價格低廉、服務品質高、就近就便的養老床位“一床難求”，老年人在家庭周邊找不到普惠性、專業化的養老服務供給。

據介紹，創新完善養老服務模式的主要內容為“一個改革”和“三大創新”。即通過開展養老服務供給側改革，創新管理體制、工作機制、服務模式，提供群眾買得起、買得上、信得過的養老服務，將專業機構養老服務搬到老年人家中。

管家式服務全天候響應養老剛需

在創新完善養老服務模式試點工作中，試點街道將通過街道養老服務聯合體發揮引導作用，由市場主體設在街道的項目部專門負責試點的運營管理，依托市場主體駐社區居家養老服務站，打造社區養老服務管家隊伍，依托駐居民區專業護理員隊伍形成24小時全天候響應服務網絡。

經過前期籌備工作，廣內街道試點已形成了“一體、一部、一站、一網”的居家養老工作模式，制定了一張品質化的養老服務清單，組建了一支專業化居家養老服務隊伍，搭建了一個智能化供需對接平臺。

根據老年人身體狀況、收入水平、服務需求等，廣內街道試點制定了一份包含7大類98個小項的服務清單，涵蓋生活照護、基礎照護、康復服務、培訓與指導、養老助餐、輔助出行、陪同就醫等方面。針對老年人的不同養老需求，試點還設計了4種價格的專業養老服務包。

試點將廣內街道劃分為6個片區，每個片區配備2名首席養老服務管家和多名專業養老護理服務人員，形成以實名制方式運行的網格化運營管理模式，重點關注失能、失智、失獨、高齡、獨居等有養老剛性需求的老年人，著力解決居家養老場景下的“急難愁盼”問題。

“以往，老年人在家庭周邊找不到普惠性、專業化的養老服務供給。無奈之下，只能通過保姆提供的家政服務替代專業的養老服務，缺少真正的獲得感、安全感和幸福感。”市委社會工委市民政局養老工作處處長郭漢橋介紹，創新完善養老服務模式以居家老年人服務需求為導向，聚焦重度失能失智老年人的專業化照護護理剛性需求，為失能老年人居家養老提供了解決方案。

“以重度失能失智的老年人照護為例，市民一般是選擇請保姆來照顧，服務質量得不到保障。服務包則是由專業的護理員來提供服務，而價格卻是與請保姆的價格持平，或者更低。”郭漢橋介紹，試點工作旨在通過這種模式，讓養老服務能夠真正“買得到”“買得起”。

此外，依托養老管家及專業護理服務團隊，試點工作還將為購買任意服務包的老年人免費提供養老顧問、心理關愛、生活幫助、代看代辦代買等服務，一站式解決老年人居家養老服務需求。

通過試點，分布在社區的養老管家和護理員隊伍將成為居家失能失智老年人的養老規劃師、健康管理師、護理康復師，為居家老年人特別是失能失智老年人提供24小時生活管家服務。

本市將建職業化養老服務隊伍

通過試點，本市將開展養老服務供給側改革，推動養老服務從以往兜底線、保基本為主，轉向在保基本的前提下向普惠性方向發展。

郭漢橋介紹，居家養老是大城市養老的痛點、難點，也是養老服務體系最大的一塊拼圖、最后的一公里，也是最難啃的“硬骨頭”。根據調查，目前本市入住養老機構的老年人僅占戶籍老年人口的1%，99%的老年人在家養老；入住機構的本市戶籍老年人，85%為重度失能失智老年人。全市22萬余名重度失能失智老年人中，85%選擇居家養老方式解決養老問題。“可見，居家養老問題是養老工作面臨的主要矛盾，居家重度失能失智老年人的養老問題又是養老工作主要矛盾的主要方面。”

郭漢橋介紹，通過創新完善養老服務模式試點，本市將構建以事業帶動產業、以產業支撐事業，居家社區機構協調發展的工作格局，助力職住平衡和城市更新，重構養老服務業態，建立職業化的養老服務隊伍，探索出破解大城市養老難題的“北京模式”，形成可復制、可推廣的經驗，逐步向西城區其他街道乃至全市推廣。

標簽： 市民政局 專業護理 剛性需求