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“以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推動四化同步發(fā)展，是省委、省政府立足治荊楚必先治水的最大省情，從湖北實際出發(fā)，全面貫徹黨的二十大精神的行動綱領、探索中國式現(xiàn)代化的重要路徑。”

3月8日，全國人大代表，省發(fā)改委黨組書記、主任黎東輝接受湖北日報全媒記者采訪時說。

今年初，省委、省政府堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，結合湖北實際，編制實施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）。

(資料圖片僅供參考)

十四屆全國人大一次會議期間，湖北代表團以全團名義向大會提交《關于支持湖北流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的建議》，懇請國家發(fā)改委支持湖北以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展探索推進中國式現(xiàn)代化建設的有效路徑。

代表們認為，我國各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢不同，決定了不同的地方探索踐行中國式現(xiàn)代化必須緊扣實際，與時俱進謀劃完善發(fā)展思路。以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌湖北發(fā)展，高度契合湖北資源稟賦、比較優(yōu)勢，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以流域綜合治理明確并守住安全底線，制定安全管控負面清單；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，推動四化同步發(fā)展，建立經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，強化現(xiàn)代化建設的基礎性戰(zhàn)略性支撐，建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)。

《規(guī)劃綱要》將全省劃分為長江干流流域、漢江流域、清江流域3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，分區(qū)分類建立安全管控負面清單。“湖北水系眾多，肩負著確保‘一江清水東流，一庫凈水北送’的政治責任，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，也是糧食大省、生態(tài)大省。”黎東輝說，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“藍圖”，湖北必須守住水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全底線，通過開展系統(tǒng)治理和源頭治理守住流域安全這一“底圖”，推動實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

黨的二十大報告指出，到2035年，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。代表們認為，湖北主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，明確四化同步發(fā)展目標任務，強化綜合交通、現(xiàn)代物流、能源保障、教育科技人才四大支撐體系，形成經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單。

“正面清單是鼓勵性要求，全省各地可以根據(jù)自身資源稟賦、基礎條件，在實踐中不斷探索完善，不斷優(yōu)化指標體系和重點任務，使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)，讓該干什么的地方干什么，實現(xiàn)更加有效、更可持續(xù)的發(fā)展。”全國人大代表、武漢市自然資源保護利用中心副主任亢德芝說。

“《規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性列出負面清單和正面清單，以負面清單的剛性約束堅決守住安全底線，以正面清單的彈性引導推動各地競相發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。”黎東輝說。

省第十二次黨代會確立了努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標任務，《規(guī)劃綱要》作為先行區(qū)建設的總體設計和戰(zhàn)略框架，提出統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)。

代表們認為，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是經(jīng)濟發(fā)展方式的重大變革。湖北經(jīng)濟發(fā)展過去以內(nèi)需為主導，經(jīng)濟外向度不高，轉型成本低，結構性優(yōu)勢明顯，構建新發(fā)展格局對湖北是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機遇。

“《規(guī)劃綱要》提出統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，發(fā)揮湖北九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的教育科技人才基礎、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，將在更廣范圍內(nèi)集聚要素、配置資源、開拓市場、拓展發(fā)展空間，加快建設國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。”全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長劉長來說。

對接中央重大決策部署，綜合考慮我省發(fā)展實情，代表團建議，大力支持湖北實施《規(guī)劃綱要》和有關重大項目建設，并將更多湖北經(jīng)驗、湖北元素納入中央關于中國式現(xiàn)代化的系列頂層設計文件中。

（湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 王丹）

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