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河南省人民政府辦公廳

關于推進義務教育優質均衡發展的若干意見

豫政辦〔2022〕105號

【資料圖】

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

為深入推進義務教育優質均衡發展，進一步縮小區域、城鄉、校際差距，經省政府同意，現提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、開展義務教育優質均衡發展監測。根據《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，以縣（市、區）為單位，重點監測義務教育學校辦學條件達標和均衡情況、教師水平和均衡情況、學生體質健康狀況、學生學業質量水平、縣域教育投入情況。監測工作由省政府教育督導委員會組織，聘請第三方專業機構實施，監測結果向社會公開。對監測結果好的縣（市、區）給予表揚激勵，對問題突出的縣（市、區）進行約談通報。各地要根據監測結果，分析問題成因，采取有效措施，補齊發展短板，不斷提升義務教育優質均衡發展水平。

二、實施中小學校長職級制。在全省各級各類基礎教育學校開展校長職級評定工作，推進教育家辦學。校長職級從高到低設置為一至五級，由市級教育部門評審認定本地一級、二級校長職級，縣級教育部門評審認定本地三級、四級、五級校長職級，其中一級校長職級報省教育廳復核。省屬、市屬學校參與所在地的市、縣級評審認定。評定指標包括辦學思想、個人素養、專業能力、任職資歷、辦學成效五個方面。校長原則上從已評定校長職級的人員中選聘。探索建立校長職級獎勵制度。完善輪崗交流機制，鼓勵優秀校長向農村學校、薄弱學校流動。逐步建立符合基礎教育特點和校長成長規律的培養、選拔、使用和管理機制。

三、開展萬名校長培訓。實施萬名中小學校長培訓計劃，重點培養具備一定教學經驗、管理能力的青年教師。2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進行一個學期的集中培訓。以提升教育思想為目標，通過經典閱讀、名家講座和研討交流等培訓方式，全面提升青年教師理論素養和專業能力，為成長為教育家奠定基礎。

四、實施中小學教師“縣管校聘”。加大縣域內中小學教師統籌管理力度，促進教師資源均衡配置。機構編制部門要按照編制標準核定教職工編制總額。人力資源社會保障部門要按照專業技術崗位結構比例控制標準核定備案崗位設置方案和崗位總量。教育部門要在核定的編制和崗位總量內統籌分配縣域內各校教職工編制和崗位數量，并向機構編制、人力資源社會保障部門和財政部門備案。財政部門要保障教師工資按時足額發放，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。教育部門要對縣域內中小學教師人事關系實行集中統一管理，學校與教師簽訂聘用合同。縣級教育部門要根據鄉鎮（街道）學生分布情況，通過增量補充、政策引導、合理流動等方式，在鄉鎮（街道）之間均衡配置教師資源。鄉鎮（街道）中心學校要根據區域內學生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

五、建設鄉村標準化學校。按照“就近就便服從就優”的原則，優化義務教育學校布局。實施義務教育寄宿制學校標準化建設工程。“十四五”期間，在鄉鎮和人口較多的中心村新建、改擴建寄宿制學校2100所左右，確保每個鄉鎮至少建有1至2所標準化寄宿制學校，優先滿足留守兒童和偏遠地區學生寄宿需求。將生源充足、規模較大的教學點改辦成完全小學。在完全小學服務范圍內，通過開通校車或其他安全的交通方式接送學生到校。對確有必要保留的教學點，由鄉鎮中心學校根據課程需要派送教師，確保教學點開足開齊規定課程，達到與中心學校同等質量水平。所有教學點與鄉鎮中心學校要一體化辦學，統一教學管理、師資安排，實行同監測、同督查、同考核。

六、限期解決大班額問題。2024年秋季開學前，全面消除義務教育階段55人以上大班額。2026年秋季開學前，全省義務教育學校全部達到規定班額標準（小學、初中每班分別不超過45人、50人）。各縣（市、區）根據學齡人口變化趨勢，科學編制消除義務教育階段學校大班額專項規劃并組織實施。從2023年起用3年左右時間，新建、改擴建城鎮義務教育學校1500所左右。

七、健全中小學體育競賽體系。完善省、市、縣、校四級競賽體系。每年舉辦15項以上全省性學生體育競賽。市、縣級要結合本地實際確定競賽項目和制定計劃。省、市、縣級競賽項目每學年公開發布。學校要開展班級、年級體育競賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運動會或體育節，確保每個學生每年至少參加1次校級體育競賽活動，做到人人有項目、班班有活動、校校有特色。將學生體育競賽成績計入中招體育考試成績。加強體育教學、體育訓練，確保每個學生在義務教育階段掌握2項體育運動技能。2項體育運動技能達標者，中招體育考試成績計滿分。擬從2023年秋季入學的初中一年級學生開始實施。

八、構建中小學智慧教育平臺。開發基于知識圖譜的數字資源，支持學生自主高效學習。開發學生學業質量評價系統，支持學生自我評估，有針對性地進行個性化學習。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數字資源和即時性學情分析數據，保障教師因材施教。為教育部門和學校提供數字化管理工具和數據支持，協助歸集問題、調配資源，提高教育治理效能。為家長提供學生學習及成長發展數據，建立交互環境，服務家校溝通。運行全省中小學學業質量監測系統，為英語口語測試、學生體質健康監測等提供支撐，提高義務教育優質均衡發展監測的客觀性、準確性和便捷性。

河南省人民政府辦公廳

2022年11月14日

標簽： 義務教育