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黨的二十大報告指出全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓。港澳青年是我國青年的重要組成部分，是推動粵港澳大灣區建設的重要群體、后備力量。近年來，廣州大力發揮國家中心城市優勢，多措并舉為港澳青年在穗創新創業、安居樂業提供了全方位的服務，廣受港澳青年認同和歡迎。站在新征程新起點，廣州要繼續擔當使命，抓住深化南沙粵港澳全面合作示范區建設重要機遇，更高質量打造港澳青年創新創業平臺，吸引更多的港澳青年來穗發展，融入國家發展大局。

統籌構建以南沙為中心樞紐、全市多節點支撐的布局模式。

建設南沙港澳青年創新創業平臺是國家賦予廣州的重大任務之一。當前，廣州港澳青年群體初步集聚，成為港澳青年前來內地發展的重要樞紐，但平臺資源相對分散、合力不足。要加強對全市港澳青年創新創業平臺和政策的統籌布局，可以研究構建以南沙為中心樞紐、全市多節點支撐的平臺空間布局網絡，整合全市力量、集中優質資源，以聚焦港澳青年發展為目標，在南沙打造出一個開放力度大、承載能力強、支持政策足、發展環境優，在全國乃至全球海外華人中都有較強影響力的示范基地或青年發展區。在政策覆蓋方面，統籌政策支持力度和方式，延伸相關政策至全市現有各基地，各基地以落實政策、做好服務和促進交流為主要功能。整合現有力量，研究實施“鏈長制”或成立相應的法定機構，圍繞覆蓋創新創業就業全鏈條、各環節，打造專業能力、服務能力強大的港澳青年服務隊伍，構建富有實效的引人育才機制。

(資料圖)

著力擴增量、優存量，把實習、就業、交流作為重要突破口。

港澳青年融入國家、參與現代化建設，需要經過從認同到融合再到可持續發展的過程。擴大“增量”，畫出“同心圓”仍是當前重點。市場規律表明創新創業風險大、成功率相對較低，要充分研究港澳青年的特點，把握好支持的重點環節，更加突出以升學、就業、交流為主要方向。一方面對于創業初期的項目要適度加大幫扶力度，對于有潛力做大的項目要積極協調各方力量助其可持續發展。另一方面，要把促進港澳青年來廣州和南沙實習、就業、交流作為當前階段提升增量的主要突破口，加快研究落實好就業政策，擴大優質的就業實習崗位，在就業許可、資質認證、行業互認、學歷認同等方面要加快對接，特別是對于港澳青年、高校畢業生擅長或熱門的專業服務、文化創意等行業，可以優先逐行逐業對接。提高宣傳實效，推動政府部門、本土高校、社團、社區、各類組織、企業有針對性地開展與港澳同行對接，在港澳青年喜聞樂見的主流媒體、集聚場所、熱點活動中做好推廣宣傳工作，把好的政策用出實效。

優先解決港澳青年當下發展難題，暢通創新創業生態堵點。

一些港澳青年近年來在創新創業中遇到了諸如融資難、招工難、對接難等現實問題，這些問題反映了與港澳規則和機制對接銜接的必要性和迫切性?？梢源藶橥黄瓶?，加快與港澳規則銜接、機制對接，暢通港澳青年及市場主體前來廣州、南沙的渠道。如在金融貸款方面，可以加快研究允許穗港澳三地銀行、天使投資人、私募基金、融資擔保公司、證券公司、證券交易所等機構為港澳青年提供融資服務，大幅放寬資金進出和賬戶設立等方面的約束，對在南沙自貿片區及同類區域注冊且開展實際經營業務的港澳企業放寬跨境資金額度、交易頻率及縮短周期；鼓勵金融機構采用依據企業經營大數據和征信數據的新型貸款方式；鼓勵市產投基金聯合社會資本創建天使創投資金，投資富有潛力的創新項目；設立港澳青年創新創業專項資金，落實財政補貼與稅收優惠政策。釋放好《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點管理暫行辦法》等政策紅利，吸引港資及國際資本集聚南沙。為港澳青年在南沙、在廣州創業項目配備創業導師，為青年群體進行創業培訓和指導。在進一步做好政策兌現方面，明確責任落實單位和政策落實落地路徑，進一步簡化申請流程。

協同港澳、聯動灣區，共建有序高效的服務青年發展格局。

南沙機遇即是全省機遇，要緊密圍繞粵港澳大灣區建設和深化南沙粵港澳全面合作示范區的相關要求，積極爭取廣東省全方位支持，聯合港澳制定青年發展規劃，共同服務港澳青年發展需求，制定整體青年發展藍圖愿景與政策支持體系，明確城市分工，對港澳青年的創新、創業、就業、教育、生活、心理、社會參與、文化融合等各方面予以通盤考慮，加強內地與港澳青年群體的雙向交流，增進港澳青年文化認同。高水平建設大灣區青年人才發展平臺，港澳青年創新創業服務平臺網絡，因應香港特區政府成立青年事務局并設立青年發展基金，推出“粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃”“粵港澳大灣區青年創業資助計劃”等行動，構建全省一體、精準高效的聯動合作機制，深化灣區城市聯動，樹立一體化、網絡化、服務化的協同發展觀念。

（作者系廣州市社會科學院區域發展研究所副研究員）

（責任編輯：張家華）

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