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編者按

(資料圖片)

京津冀協同發展戰略實施9年來，京津冀三地攜手，疏解非首都功能取得階段性進展，交通便利度迅速提升，產業協同效果明顯，生態環境持續向好，區域綜合競爭力、人民群眾的獲得感幸福感越來越強。北京大學首都發展研究院發布的《京津冀協同創新指數（2022）》顯示，京津冀協同指數從2013年的100增長到2020年的414.3，年均增長22.5%。

全國兩會期間，部分全國人大代表、政協委員接受本報記者采訪時紛紛表示，錨定中國式現代化宏偉目標，在各自領域獻良策、出實招，推動協同發展進一步走深走實，書寫更加華麗的京津冀協同發展新篇章。

侯貴松委員 促進京津冀成青年筑夢圓夢首選地

邯鄲市峰峰礦區青年體育公園擁有43塊運動球場，是全市最大的體育公園。

3月6日，邯鄲市峰峰礦區青年體育公園里，綠草如茵，人來人往。“這是邯鄲最大的體育公園，有41個足球場那么大，健身步道、親子樂園、運動球場、生態休閑，一個不少，休閑踢球跑步帶娃都有了，再不用往外地跑了。”每周到這里踢球的回鄉務工青年李櫟嘖嘖稱贊。

這座2021年建成開放的公園一亮相，就成為河北省青年發展型城市建設（縣域）國家級試點。“2020年，時任峰峰礦區團區委書記杜王義，建議將正在建設的一座公園命名為青年體育公園，并將在公園里增加青年運動球場43塊，服務青年運動需求。我們覺得這個建議提得好，當年到峰峰礦區進行調研時，那里還是采煤沉陷區，一年后，沉陷區變成了體育公園，不僅為青年提供了休閑健身好去處，也為邯鄲建設青年發展型城市、深度推進京津冀協同發展提供了有力支撐。”全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松說。

一座城市是否具備對青年發展的吸引力，直接關系到城市未來發展的潛力。作為共青團河北省委書記，如何團結帶領青年助力京津冀協同發展等重大國家戰略，是侯貴松深入思考和實踐的問題。2018年以來，他帶領團隊積極開展“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動，大力推動建設青年發展型城市，旨在讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。

2021年以來，侯貴松帶領團隊踐行“建設青年友好型省份”，積極促成保定、唐山和石家莊鹿泉區、邯鄲峰峰礦區、武安市、肅寧縣、唐山市豐南區進入青年發展型城市建設（縣域）國家級試點。

石家莊市在全國率先編制出臺了青年發展型城市建設專項規劃，將青年優先發展深度融入產業集群、城市更新等經濟社會發展大局中；唐山市建立大學生數據庫，對青年人才發展的重要指標進行動態監測，有針對性地出臺政策、提供服務；保定市把青年對城市的感受作為根本衡量標尺，為吸引和服務青年人才打造“青春友好之城”，不斷吸納產業轉移和青年人才回流。

隨著“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動的深入開展，侯貴松發現，青年人才是“用腳投票”的。原因有三，一是吸引和留住青年人才的“硬核”政策還不夠多，對技能型人才的引進和服務重視程度不夠高；二是青年發展型城市建設尚未全面鋪開，在城市規劃、建設、管理過程中融入照顧青年特點的青春元素不夠鮮活廣泛；三是包括京津冀在內全國多數城市，還沒有能一鍵查詢涉及落戶、子女教育、公共醫療、創新創業等各方面“一攬子”青年發展政策的信息化平臺，缺乏了解政策的直接、直觀渠道，一大部分青年對政策的知曉度不夠，從而削弱了獲得感。

侯貴松委員建議，對建設青年發展型城市加強頂層設計；出臺吸引青年扎根的“硬核”政策體系；將打造富有青春元素的特色地標、塑造城市青春氣質納入城市更新總體規劃；加強青年與城市發展大數據監測、研究和分析，引導青年人才從城市“打工人”向“主人翁”轉變，使京津冀成為育青暖青愛青的新熱土。

政府工作報告強調把“促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”“解決好新市民、青年人等住房問題”。侯貴松說：“這些都是實實在在幫助青年解決操心事、煩心事，也是‘黨管青年原則’‘青年優先發展理念’的生動實踐，讓我感觸很深。下一步我們將更加主動對接、聯系京津，努力讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。”

楊偉坤代表 讓更多孩子家門口享受高品質教育

北京大學教授在保定市第三中學支教。

2月24日，北京大學物理學院胡曉東教授來到保定市第三中學，為高一年級學生進行輔導，受到學生和家長的熱烈歡迎。學生們踴躍詢問“北大強基計劃3+X培養方案”“北大物理學院本科生科研訓練措施”等，胡教授進行耐心解答，并囑咐學子們在追逐夢想的道路上遇見更好的自己。

“這是保定全面實施‘1530’工程的一個縮影，也是保定與北京緊密合作、推動京津冀基礎教育高質量協同發展的生動寫照。”近日，全國人大代表、保定市副市長楊偉坤說。

“讓孩子家門口享受高品質教育，不僅是城市發展的需要，更是群眾的強烈需要。”2021年7月5日，在保定市首屆教育創新發展大會上，楊偉坤道出了大家的心聲。會上成立了創新人才教育研究會振興縣域教育保定實驗基地，聘請創新人才教育研究會會長、人大附中聯合總校名譽校長劉彭芝擔任首席專家，同時聘請來自京津冀以及全國的46位名校長、名教師組成導師團隊，啟動實施了“1530”工程。

“1530”工程即1個名校長導師團隊幫扶培養5名保定校長學員、30名教師學員。保定市4個市級基地和22個縣級基地列入“1530”工程整體實施。

2021年，人大附中與保定市第三中學開啟合作辦學模式，人大附中聯合總校黨委副書記兼常務副校長楊連明和黨委副書記李穎分別掛職保定市第三中學的黨總支書記和校長，兩位教育專家運用人大附中先進教育理念，全面創新學校管理，讓保定市第三中學面貌煥然一新。

“保定對接北京名校名師，并不是簡單的拿來主義，而是結合實際，將先進經驗、好的做法本地化。”楊偉坤說。

“我們學校與人大附中對接后，我感觸最深的就是學校越來越尊重學生的想法，還專門設立了校長信箱，每個學生有什么想法都可以給校長寫信，并且能夠得到校長的反饋。我們真正享受到了充滿愛與尊重的優質教育。”保定市第三中學學生何雨桐說。“名校名師來講課，孩子學習成績有了保障，再也不用離家去外地求學了，真是太方便了。”保定市第三中學學生家長李國輝說。

曾在高校工作10年并長期分管教育的楊偉坤委員，對京津冀教育協同發展有著特殊的感情，她建議三地從根部發力，打破傳統體制、機制障礙和束縛，沖破地方資源、利益屏障，構建高效暢通的京津冀教育管理體制和區域協作機制，讓更多孩子家門口享受高品質教育。

張永強委員 推動中關村創新基因在河北落地生根

保定·中關村創新中心已引進336家科技企業入駐。

3月6日，保定·中關村創新中心“雙子座”大樓傳來喜訊：入駐企業申報的全球首個血管介入手術機器人系統的多中心對照臨床試驗成功率達到100%，意味著這項國產高端醫療裝備系統即將實現產業化。

“作為中關村在京外設立的首個創新中心，保定·中關村創新中心自2015年成立運營以來，已引進336家企業和機構入駐，培育了國家高新技術企業37家，引領了京津保區域經濟高質量發展。中心打造了‘類中關村’服務系統，形成了北京研發、保定轉化的產業鏈條，已成為‘中關村入冀’項目的典范。”全國政協委員、河北省科技廳副廳長張永強說。

作為河北省科技戰線的一名老兵，多年來，張永強一直關注京津冀協同創新，通過“中關村入冀”“中關村之花”等項目，推動中關村創新基因在燕趙大地落地生根。

五年來，河北與京津科技合作再提速，2022年，吸納京津技術合同成交額402億元，是2017年的2.5倍；成功吸引30家北京、天津高新技術企業跨區域整體遷駐……京津冀協同創新帶動河北創新潛能不斷釋放，讓科技創新這個“關鍵變量”成為推動高質量發展的“最大增量”。

“但是對標區域經濟高質量發展要求，京津冀創新鏈與產業鏈供應鏈融合發展仍然面臨一些問題。”張永強說，比如，涉及重大利益協調共享方面的機制不完善，轉移企業稅收分享機制尚未建立；產業結構不匹配，河北省仍處于以重化工業特別是原材料工業為主導的工業化階段，與北京的高端服務業和京津的高端制造業存在不協調，創新鏈與產業鏈銜接存在供需不對接；制造業企業技術創新能力不強，缺乏產業鏈長、帶動性強的制造業鏈長企業。

張永強委員建議，加強科技、財稅、金融、產業、知識產權等政策的統籌協調；推動建立區域統一的要素市場，促進人才、知識、技術、資本、服務等創新要素的跨區域流動和無縫對接；著力補齊重點協作產業發展代差，探索建立產業鏈“鏈長”制，以京津冀三地技術交易市場為樞紐，建設京津冀技術市場協同平臺，加速科技成果跨區域轉化孵化。

單澤峰代表 加強三地協同創新力促新能源汽車產業升級

“我這次帶來的是關于加強京津冀三地協同創新，促進新能源汽車產業升級的相關建議。”全國人大代表、天津市濱海新區區長單澤峰說。

全國兩會召開前夕，國家八部委聯合發布政策，對新能源商用車的客、貨車不同類別提出了2025年前80%電動化的目標。

“目前，全國超過4000萬輛的商用車保有量中，新能源車型不足100萬輛，可以說離目標還比較遠。”單澤峰表示，在這個領域目前存在著這樣的問題——具有市場及客戶優勢的新勢力，想進入新能源商用車的生產領域，由于門檻過高，無法取得資質。

單澤峰建議，充分將天津新能源商用車的生產能力釋放出來，有助于天津形成更多整車生產企業，不只是新能源乘用車，還包括商用車，整車生產的量做上去了，企業也能進一步提升京津冀新能源汽車產業鏈的完整度。

單澤峰表示，北京有很多優質的新能源研發資源，建成了國內最大的新能源汽車研發、應用中心，這些優質的科技、人才等創新要素，可以向津冀地區輻射，讓創新成果更好落地；天津在京津冀協同發展中的定位是“一基地三區”，其中之一就是打造全國先進制造研發基地，天津重點發展整車生產，這個應用端的量上去了，可以為北京科技成果的轉化提供更多場景，同時也可以帶動北京開展多層次的科研創新；而河北省聚集了眾多的配套企業，天津整車產量的增加，將有效帶動河北省配套企業的發展。

“我相信，京津冀三地協同創新，把新能源汽車的產業鏈條串聯起來，同時不斷地延鏈強鏈補鏈，攜手拓展新能源汽車這個市場，一定能夠推進京津冀協同發展進一步走深走實。”單澤峰說。

范社嶺委員 建議構建華北糧油集散中心

“京津冀地區是我國糧油飼料等糧食加工產業的主要聚集區。目前，京津冀建有糧食口岸的城市為天津、唐山、秦皇島，均為沿海港口城市、通過海運進口糧食；而 人 口 眾多、糧食加工企業密集的內陸腹地卻是空白。”全國政協委員、河北省政協港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺說。

“石家莊是京津冀腹地唯一常態化開行中歐班列的城市，鑒于中歐班列穩定、安全、便捷的特點，在此建設糧食口岸可進一步鞏固我國糧食安全。”范社嶺說。

我國超九成大麥依賴進口，哈薩克斯坦是我國主要的進口大麥產地，同時也是京津冀糧食加工產業的主要原料來源地。目前，哈薩克斯坦大麥經海運到京津冀沿海主要港口，運費補貼后約2700美金/柜，運輸時間50天左右，而據測算，從哈薩克斯坦陸路直抵石家莊國際陸港，補貼后運費約2200美金/柜，運輸時間僅30天左右。“這將有利于進口糧食加工企業降本增效，有效帶動京津冀腹地產業集聚發展。”范社嶺說。

范社嶺委員建議，支持在石家莊構建華北糧油集散中心，深度推進京津冀協同發展。設立石家莊國際陸港綜合保稅區，區內加工企業制成糧食產品再出口，以促進京津冀腹地糧油產業快速聚集，形成高質量發展的規模效應。

（原標題：2023全國兩會特別報道 錨定中國式現代化 深度推進協同發展）

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