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北京日報(bào)客戶端 | 作者 劉俏

(相關(guān)資料圖)

投資節(jié)點(diǎn)行業(yè)、節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域

在未來一段時間技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)崛起，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生新的調(diào)整，在模式上和技術(shù)層面上的變革將呈現(xiàn)巨大的可能性。從現(xiàn)在到2035年，不僅僅是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨變，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也將發(fā)生調(diào)整。

過去四十年間，我國全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)兩個階段，第一階段我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的高速增長；第二階段，在基本完成工業(yè)化進(jìn)程后，中國的全要素生產(chǎn)率增速已經(jīng)由改革開放前三個十年的4%以上降到目前的2%左右。在接下來的十余年中，我國全要素生產(chǎn)率年均增速要從2%左右回升至2.5%—3%的區(qū)間，我們才可能在2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

中國投資率與全要素生產(chǎn)率之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。 投資應(yīng)該投向哪里，更利于我們?nèi)厣a(chǎn)率的提高？節(jié)點(diǎn)行業(yè)、節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域。透過中國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的變遷，我們?nèi)ビ^察中國經(jīng)濟(jì)增長的底層邏輯會發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在節(jié)點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)變革和沖擊通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傳遞，將產(chǎn)生“倍數(shù)效應(yīng)”。對中國而言，未來很長一段時間面臨的問題在于“如何增加對節(jié)點(diǎn)行業(yè)的投資”。

什么又是未來的節(jié)點(diǎn)行業(yè)？它們將是構(gòu)成未來2035年，甚至2049年中國經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。在某種程度上，我們正在對中國的節(jié)點(diǎn)行業(yè)、節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做出預(yù)判，通過技術(shù)變革來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。

全要素生產(chǎn)率增速新的來源決定了未來產(chǎn)業(yè)的方向，它們應(yīng)當(dāng)包括：“再工業(yè)化”（產(chǎn)業(yè)的 數(shù)字化轉(zhuǎn)型）——產(chǎn) 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；“新基建”——“再工業(yè)化所需的基礎(chǔ)設(shè)施”；大國工業(yè)；更徹底的改革、開放帶來的資源配置效率的提升；以及“碳中和”所帶來的產(chǎn)業(yè)變革等。

推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈上游邁進(jìn)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要激活提升全要素生產(chǎn)率新的動力源，加大對節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化。 值得關(guān)注的是，我們要實(shí)現(xiàn)“碳中和”，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這一過程需大量科技創(chuàng)新，而作為科技創(chuàng)新“總開關(guān)”的基礎(chǔ)研究投入尤為關(guān)鍵。

長期以來，我國研發(fā)強(qiáng)度雖然不斷提升，但對基礎(chǔ)研究的投入?yún)s顯得不足，直接導(dǎo)致以復(fù)雜的、底層支撐性技術(shù)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)的創(chuàng)新相對匱乏，這也體現(xiàn)在我國在全球價值鏈上與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體地位的差異。國際貿(mào)易領(lǐng)域通常用“價值鏈上游程度”來衡量一個國家在全球價值鏈的位置。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國的全球價值鏈的位置指標(biāo)為0.01，略低于40個主要開放經(jīng)濟(jì)體的平均位置（0.04），而美國的位置指標(biāo)為0.29，也就是說美國處于全球價值鏈的絕對上游，對核心技術(shù)和原材料等有較強(qiáng)的掌控，能夠形成對處于價值鏈下游國家和經(jīng)濟(jì)體的制約。

這種“制約”，在逆全球化思潮之下，給我們最直接的沖擊和影響就是技術(shù)“卡脖子”。

改變這種狀況，必須久久為功、持之以恒地加大基礎(chǔ)研究投入，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈上游邁進(jìn)。只有在基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)突破，我們才能真正化解發(fā)達(dá)國家對我國一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的封鎖，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

事實(shí)上，過去近20年時間里，中國對研發(fā)的投入在不斷提升。一般來講，研發(fā)主要包含“基礎(chǔ)研究”和“應(yīng)用開發(fā)”。2022年我國研發(fā)首次超過3萬億元的總量投入，占GDP的2.55%，達(dá)到了工業(yè)化國家的平均水平。但其中真正用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)占比僅為6.32%。

歐美發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究上的投入占比基本穩(wěn)定在12%以上，同期美國為17.2%，法國高達(dá)25%。如果做一個簡單的推算，美國研發(fā)投入約占GDP的3%，基礎(chǔ)研究研發(fā)占比以17%—18%區(qū)間計(jì)算，那么美國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)大約是我們的5倍。

大幅提升基礎(chǔ)研究在研發(fā)中占比

我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)問題亟待改變。值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃中已將基礎(chǔ)研究的占比提升至8%，未來如果能達(dá)到15%甚至更高，我們將在提升全要素生產(chǎn)率上創(chuàng)造一種新的歷史可能性。

基礎(chǔ)研究難度大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，如何解決資金問題？這就要求我們在調(diào)動市場力量的同時，也要發(fā)揮好中央財(cái)政的作用，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。

當(dāng)前宏觀政策正處于發(fā)力窗口期，可將發(fā)行“特別國債”作為政策選項(xiàng)，所獲資金直接用于基礎(chǔ)研究的投入，大幅提升基礎(chǔ)研究在研發(fā)中占比，這將在中長期內(nèi)極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。用好“特別國債”，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在基礎(chǔ)研究上的引導(dǎo)作用，將為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)的科技根基。

我們可以探討發(fā)行三十年期、五十年期的長期國債，將其配置到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。目前基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)一年約為兩千億元人民幣，是否能擴(kuò)大到一萬億元甚至更多？這樣持之以恒地投入十年、二十年，我們相信，假以時日，回報(bào)將會在未來的歲月里呈現(xiàn)出來。

（作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、金融學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師）

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