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四川探索完善片區(qū)協(xié)作機制強化基層監(jiān)督

“一子落”帶動“滿盤活”

四川省瀘州市紀委監(jiān)委推行片區(qū)協(xié)作機制，發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機構聯(lián)動作用，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、一體監(jiān)督。圖為近日，該市紀委監(jiān)委第三聯(lián)動工作組干部在龍馬潭區(qū)某企業(yè)了解相關情況。曾永強 攝

【資料圖】

日前，四川省遂寧市蓬溪縣紀委監(jiān)委發(fā)揮片區(qū)協(xié)作機制優(yōu)勢，嚴肅查處原赤城湖管理所集體違規(guī)使用公務加油卡問題，給予黨紀政務處分4人，挽回經(jīng)濟損失3.76萬元。

落實二十屆中央紀委二次全會工作部署，四川省紀委監(jiān)委對完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制進行實踐探索，要求全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持“群眾身邊問題靠身邊組織解決”的思路，創(chuàng)新探索片區(qū)協(xié)作做法，整合監(jiān)督力量，攥指成拳，形成合力，打通監(jiān)督“最后一公里”，使全面從嚴治黨在基層落地生根。

蓬溪縣的探索實踐并非個例，四川各地按照地域相近、職能相關、有利工作的原則劃分若干片區(qū)，并以協(xié)作片區(qū)為單位，“室組地”聯(lián)動，構建縱向調(diào)度有力、橫向協(xié)作緊密、整體高效運行的監(jiān)督執(zhí)紀工作格局。

統(tǒng)籌協(xié)作片區(qū)人員力量，形成“1+1>2”的集成優(yōu)勢，查辦更快速、懲處更精準。前不久，因套取截留集中供養(yǎng)“五保”老人補助金問題，綿陽市鹽亭縣云溪養(yǎng)老院原出納孫某某受到處理。

這是鹽亭縣紀委監(jiān)委利用監(jiān)督專班“前哨”與辦案專班“后臺”雙向互通機制查辦的典型案件。線索源于監(jiān)督專班開展的一次日常監(jiān)督檢查。此前，在與云溪養(yǎng)老院老人拉家常時，監(jiān)督專班第三小組成員胡小清聽聞他們已有近半年未領到補助金一事。他隨即將此線索記錄下來并按程序移送至辦案專班。孫某某對15名集中供養(yǎng)“五保”老人每月補助金“雁過拔毛”的事實浮出水面。

在該案查辦過程中，面對一開始被調(diào)查對象“無所謂、不配合”等態(tài)度導致案件辦理進度遲緩的情況，該縣紀委監(jiān)委將聯(lián)動協(xié)作作為破解工作瓶頸、提升工作質(zhì)效的有效途徑，強化辦案力量的有機整合：縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，負責牽頭；云溪鎮(zhèn)紀委貼近群眾、基層經(jīng)驗豐富，派駐紀檢監(jiān)察組熟悉相關領域情況，負責走訪相關職能部門和群眾，為案件查辦提供有力支持。人員力量的上下貫通、優(yōu)勢互補，提升了辦案質(zhì)效。

四川省紀委監(jiān)委提出大抓基層工作理念，把加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設作為“一把手工程”，研究制定《關于加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設的工作方案》《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》等制度機制，明確片區(qū)協(xié)作事項和流程，健全片區(qū)協(xié)作監(jiān)督辦案和內(nèi)控機制，推廣“派單日常監(jiān)督+組團專項監(jiān)督”方式，發(fā)揮“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”優(yōu)勢，指導全省各地紀檢監(jiān)察機關整合縣（區(qū)）鎮(zhèn)村三級監(jiān)督力量，在全省183個縣（市、區(qū)）建成791個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。

在加強片區(qū)協(xié)作監(jiān)督的同時，立足基層黨風廉政建設工作實際和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的主責主業(yè)，四川省各級紀檢監(jiān)察機關注重以案件查辦為引領，綜合運用提級查辦、片區(qū)協(xié)辦、交叉辦理等多種模式，克服縣鄉(xiāng)“人情干擾”困境，推動破解基層辦案難題。

以點帶面，各地結合實際打出“組合拳”。巴中市推行“紀檢監(jiān)察室+派駐（出）機構、派駐（出）機構+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+村（社區(qū)）紀檢組織”分層協(xié)作模式，聯(lián)動開展監(jiān)督。宜賓三江新區(qū)紀檢監(jiān)察工委實行片區(qū)聯(lián)合、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮的監(jiān)督模式，提升監(jiān)督質(zhì)效。廣安市圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等政治監(jiān)督重點，通過交叉檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題382個、線索227條，追責問責169人。

“我們將堅持從小切口入手，每年一選題、每年一專項，采取‘省上規(guī)定動作+市縣自選動作’的方式，分層分級開展專項治理，力求治理有精度、有力度、有深度。”四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志說，對治理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過制發(fā)提醒提示函、紀檢監(jiān)察建議等多種方式，督促職能部門堵塞管理漏洞、改進政策措施、健全制度規(guī)定，不斷積小勝為大勝。今年1至5月，全省各級紀檢監(jiān)察機關共立案1.4萬件、同比增長12.1%。

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