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調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。 鄧加亮 攝

華聲在線全媒體記者 陳淦璋 羅徽

(相關(guān)資料圖)

【調(diào)研主題】

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。地處湘南山區(qū)的郴州市宜章縣，正是湖南“七山二水一分田”的縮影。面對(duì)山多田少、人多地少的縣情，宜章縣在全省率先推行田長(zhǎng)制，確保耕地保有量達(dá)到43.39萬(wàn)畝。宜章也是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)縣，2022年因耕地保護(hù)工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低，榮獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干通報(bào)表?yè)P(yáng)。

又是一年種糧季，農(nóng)民種糧補(bǔ)貼能不能及時(shí)發(fā)放到位?田長(zhǎng)們工作是不是盡職盡責(zé)?科技服務(wù)體系是不是健全，農(nóng)民種田有沒(méi)有人指導(dǎo)?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)得怎么樣……5月16日，記者隨宜章縣委書記張潤(rùn)槐前往田間地頭“一線巡診”。

【把脈問(wèn)診】

藏糧于地——

“既要提高農(nóng)民種糧積極性，也要把田長(zhǎng)制落到實(shí)處”

宜章縣巖泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，新秧滿田。

“書記你看，田里的秧苗討喜嗎?”張潤(rùn)槐剛下車，一位手機(jī)別在腰間、褲腳滿是泥土的黝黑漢子迎上前來(lái)。

“長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，今年能掙不少吧?”張潤(rùn)槐一邊與之交談，一邊向記者介紹，漢子大名姚如堂，在當(dāng)?shù)胤N田1100余畝。

“從去年情況看，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)加上種子、化肥、人工等，一畝田成本合計(jì)1098.8元;我種的‘泰優(yōu)農(nóng)39’畝產(chǎn)收入1280元，種糧各類補(bǔ)貼297元……今年這光景還不錯(cuò)，一畝田估計(jì)能掙400多元，比去年只多不少。”站在田埂上，姚如堂掰開手指頭細(xì)算賬。但他也有憂慮：“我聽到議論，說(shuō)今年對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼會(huì)取消?”

一旁的宜章縣委常委、縣委辦主任尹旭東回答：“不是要取消，而是即將改革，會(huì)越改越好。”

張潤(rùn)槐介紹，去年春耕時(shí)，有不少種糧大戶反映“種糧補(bǔ)貼一直沒(méi)到位”，他深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，資金“卡”在縣里各部門的會(huì)簽流程上，導(dǎo)致進(jìn)度遲緩。經(jīng)過(guò)高位推動(dòng)、優(yōu)化流程，這一“腸梗阻”得以打通，種糧大戶們的積極性更高了。今年，縣里正在進(jìn)一步優(yōu)化種糧補(bǔ)貼發(fā)放流程。

“老姚放心，縣里會(huì)給種糧大戶兜底。”張潤(rùn)槐說(shuō)，這幾年縣財(cái)政陸續(xù)拿出資金，確保補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放，今后還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)方案。

姚如堂心里的石頭落了地，他還有新期望：“如果政府能幫著把山上的土地流轉(zhuǎn)下來(lái)，我還想加大種植面積哩。”

“巖泉鎮(zhèn)和團(tuán)結(jié)村的同志盡快幫助姚如堂把土地流轉(zhuǎn)下來(lái)。”張潤(rùn)槐現(xiàn)場(chǎng)交辦。

“既要提高農(nóng)民種糧積極性，也要把田長(zhǎng)制落到實(shí)處。”張潤(rùn)槐說(shuō)。

宜章多山，耕地資源寶貴，只能靠實(shí)實(shí)在在“管”出來(lái)。全縣從2021年起實(shí)施田長(zhǎng)制，組建田長(zhǎng)隊(duì)伍。同時(shí)，推出“宜章縣田長(zhǎng)制巡查監(jiān)管”APP平臺(tái)，能精準(zhǔn)定位、即時(shí)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查勘，一改過(guò)去“宣傳靠吼、保護(hù)靠走”的管理模式。

農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。宜章縣要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，每人“認(rèn)種”1畝以上的拋荒田，全程參與復(fù)耕、管理和收割。身為全縣第一田長(zhǎng)的張潤(rùn)槐帶頭“認(rèn)種”，恢復(fù)拋荒耕地，經(jīng)常利用周末深入田間地頭。

“有農(nóng)戶問(wèn)我這個(gè)田長(zhǎng)，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，野豬猖獗，傷害農(nóng)作物的情況時(shí)有發(fā)生。野豬到底是歸田長(zhǎng)管，還是歸林長(zhǎng)管?”張潤(rùn)槐笑道，這個(gè)問(wèn)題很有意思，縣里也在研究“三長(zhǎng)(田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河長(zhǎng))合一”、齊抓共管的措施。

藏糧于技——

“農(nóng)民想種田，誰(shuí)來(lái)傳授新技術(shù)”

張潤(rùn)槐一行來(lái)到一六鎮(zhèn)塘尾村。一位農(nóng)技人員操控植保無(wú)人機(jī)在稻田上空來(lái)回穿梭，不一會(huì)兒，數(shù)十畝稻田的病蟲害防治作業(yè)就完成了。

農(nóng)技人員身邊，種糧大戶鄧奇云正在虛心請(qǐng)教。張潤(rùn)槐上前調(diào)侃道：“老鄧，花那么多錢買機(jī)器，自己不會(huì)用怎么行?”

“我一個(gè)小學(xué)畢業(yè)生，一時(shí)半會(huì)還玩不轉(zhuǎn)這些高科技。”鄧奇云說(shuō)，這些年，他靠著“師傅”曹天祥指導(dǎo)種植水稻，面積從幾十畝擴(kuò)大到1600畝，并實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化作業(yè)。

“大家都認(rèn)為，解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。”曹天祥是一六鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)，最近他正在琢磨再生稻，也有問(wèn)題需要縣委書記支持解決。

“一季的稻谷收割完畢之后，立即上水、施肥，田間的稻茬就能進(jìn)行二次生長(zhǎng)，再發(fā)一次新芽，孕育新一季的稻子。”曹天祥說(shuō)，與同樣收兩季的雙季稻相比，再生稻少耕一次地、少播一季種，節(jié)約種子、化肥等成本300余元，每畝產(chǎn)量可達(dá)300余公斤。

“只是再生稻目前不能申請(qǐng)種糧補(bǔ)貼，怕提不起種植積極性。”曹天祥說(shuō)出顧慮。張潤(rùn)槐告訴他，辦法總比困難多，只要達(dá)到全縣推廣的條件，縣里會(huì)同步出臺(tái)補(bǔ)貼政策。

一六鎮(zhèn)黨委書記邱進(jìn)沖說(shuō)，“老把式”曹天祥過(guò)兩年就退休了，隨著農(nóng)技員隊(duì)伍日漸老化，“農(nóng)民想種田，誰(shuí)來(lái)傳授新技術(shù)”的疑難問(wèn)題已在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)。

“這個(gè)問(wèn)題很有針對(duì)性。抓好糧食生產(chǎn)，既要考慮誰(shuí)來(lái)種田，也要考慮誰(shuí)來(lái)指導(dǎo)種田。我們每年都會(huì)從高等院校引進(jìn)專業(yè)農(nóng)技人才，今后還要加大力度。”張潤(rùn)槐現(xiàn)場(chǎng)解答。

年輕人學(xué)歷高，出“校門”到“農(nóng)門”，能否安心扎根鄉(xiāng)村也是問(wèn)題。有種糧大戶建言，我省去年將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評(píng)審范圍，一些地方也出臺(tái)政策，對(duì)評(píng)了職稱的農(nóng)民給予津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。宜章是不是也能效仿，讓更多“泥腿子”變身“土專家”，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

“這個(gè)建議提得好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和勞動(dòng)保障局同志都來(lái)了，你們盡快拿出方案報(bào)縣委審定。”張潤(rùn)槐說(shuō)：“土專家”和“洋學(xué)生”兩條腿走路，才能更穩(wěn)當(dāng)?shù)亟鉀Q“誰(shuí)來(lái)教種田”問(wèn)題。

良田配良技，增糧又增效。一六鎮(zhèn)塘尾村是全縣10個(gè)千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片之一。聽著邱進(jìn)沖介紹，一旁的姚如堂投來(lái)羨慕的眼神：“請(qǐng)縣里考慮一下，把我那1100畝田也建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”

張潤(rùn)槐讓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)堯紅華現(xiàn)場(chǎng)翻看資料，馬上作出答復(fù)：目前縣里已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.7萬(wàn)畝，今年還將新建1.46萬(wàn)畝，巖泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村的水田就在規(guī)劃之中。

【調(diào)研感言】

將“藏糧于地、藏糧于技”落到實(shí)處

宜章縣委書記 張潤(rùn)槐

糧食安全，國(guó)之大者。這些年，我們一直在探索如何更好地保護(hù)耕地，扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。田間地頭，常去常新，縣委書記作為“第一田長(zhǎng)”，必須要深入一線了解情況，全面掌握第一手材料，才能進(jìn)行科學(xué)決策。

共性問(wèn)題需要把握。比如農(nóng)民的種糧積極性如何提升、群眾的耕地保護(hù)意識(shí)如何增強(qiáng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如何推進(jìn)，等等。

個(gè)性問(wèn)題也時(shí)有出現(xiàn)。比如農(nóng)資價(jià)格大幅波動(dòng)、“監(jiān)督員、水管員、技術(shù)員”隊(duì)伍建設(shè)、“田長(zhǎng)制”軟件平臺(tái)完善升級(jí)，等等。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須當(dāng)即解決，不好解決的拿回來(lái)研究解決，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手，才能真正把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)到位。

今后，我們還要強(qiáng)化制度支撐，層層壓實(shí)責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)行“數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心”的耕地占補(bǔ)平衡;持續(xù)推行“田長(zhǎng)制”等耕地保護(hù)措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立智能化耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，確保“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。

【隨行隨筆】

“沾泥土”方能“冒熱氣”

羅徽

此次隨宜章縣委書記張潤(rùn)槐到田間地頭調(diào)研，記者看到，他跟大家很熟絡(luò)，能叫出每一位種糧大戶的名字，清楚他們家種了多少地，對(duì)種糧的成本、收入賬算得很清楚，而且一抓住問(wèn)題本質(zhì)就“刨根問(wèn)底”。

糧機(jī)倉(cāng)庫(kù)里擺上板凳，圍成一圈就開座談會(huì)。不少種糧大戶，當(dāng)著縣委書記和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門負(fù)責(zé)人的面，不寒暄、不客套，直言不諱，有事說(shuō)事。縣委辦的同志悄聲告訴記者，要是群眾擔(dān)心“說(shuō)錯(cuò)”，或者干脆“不說(shuō)”，那就無(wú)法掌握全面真實(shí)、豐富生動(dòng)的第一手資料。

實(shí)踐證明，真正深入基層和一線，踏踏實(shí)實(shí)去現(xiàn)場(chǎng)觀察、去換位思考，去傾聽那些在匯報(bào)材料中聽不到的聲音，才能抓住痛點(diǎn)難點(diǎn)，才能針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題“有的放矢”。

糧食安全，國(guó)之大者。60歲的種糧大戶姚如堂，說(shuō)起國(guó)際形勢(shì)頭頭是道，那是因?yàn)樗P(guān)心國(guó)際形勢(shì)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的影響;同理，縣委書記堅(jiān)決扛起守護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，既算大賬也算細(xì)賬，就是不能有“糊涂賬”。大興調(diào)查研究，既是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，也是宜章這個(gè)山區(qū)縣不斷刷新糧食生產(chǎn)成績(jī)的法寶。

【調(diào)研之后】

調(diào)研回來(lái)第二天，張潤(rùn)槐召集自然資源、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商。針對(duì)再生稻如何補(bǔ)貼的問(wèn)題，一方面積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策支持，另一方面縣里將研究出臺(tái)政策，從糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出一部分用來(lái)支持再生稻種植，提升糧農(nóng)的積極性。

針對(duì)種糧大戶反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化供應(yīng)不足的問(wèn)題，宜章縣將繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)推廣力度，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，培育壯大一批現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。

對(duì)于野豬出沒(méi)田間禍害莊稼的現(xiàn)象，找林長(zhǎng)還是田長(zhǎng)管?遭遇旱情，需要水庫(kù)或電站開閘放水灌溉，向河長(zhǎng)還是向田長(zhǎng)申請(qǐng)?宜章正在探索建立“三長(zhǎng)”融合機(jī)制，建設(shè)綜合指揮中心，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同保障糧食生產(chǎn)。

宜章東部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化嚴(yán)重。為了生計(jì)，村民不得不在石頭縫里精耕細(xì)作。這些年，當(dāng)?shù)攸h委、政府先后實(shí)施封山育林、水土保持、坡改梯等方法，真正見效還需要一定的時(shí)間。

湖南日?qǐng)?bào)全媒體將持續(xù)關(guān)注這些問(wèn)題的解決進(jìn)展情況。

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