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河南省臺前縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索“縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派出監(jiān)察辦公室”的片區(qū)協(xié)作模式，形成上下聯(lián)動、密切配合的工作機(jī)制，著力破解基層辦案中人情干擾、業(yè)務(wù)不精、力量不足等難題。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和屬地紀(jì)委工作人員就案件辦理工作進(jìn)行會商研討。張樂斌 攝

“真沒想到這個錢還能要回來。”日前，河南省濮陽市臺前縣夾河鄉(xiāng)林樓村村民林大叔收到退賠的違紀(jì)資金后說。此前，該縣紀(jì)委監(jiān)委收到反映林樓村黨支部書記、村委會主任林某等人的問題線索，迅速啟動片區(qū)協(xié)作機(jī)制，交由縣紀(jì)委監(jiān)委第三鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和屬地紀(jì)委聯(lián)合查辦。經(jīng)查，林某等人以為林大叔申請農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金過程中產(chǎn)生交通費用等為由，向其索要6000元。林某等人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。第三鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和屬地紀(jì)委督促該鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以案促改，加強(qiáng)對“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)保障。

這起案例是該省全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，以高質(zhì)量監(jiān)督助推基層治理提質(zhì)增效的一個縮影。

(資料圖片僅供參考)

河南縣域面積約占全省85%、常住人口約占全省70%，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”重在基層。為進(jìn)一步完善基層監(jiān)督體系、釋放監(jiān)督治理效能，河南省紀(jì)委監(jiān)委在全省開展基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，推動基層監(jiān)督塑形鑄魂、有形有效，不斷夯實基層治理根基，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

今年以來，河南各省轄市在充分總結(jié)試點經(jīng)驗、選樹典型的基礎(chǔ)上，全面鋪開基層“三化”建設(shè)工作：縣鄉(xiāng)黨委履行主體責(zé)任，解決紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍配置等方面的實際困難；縣級紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助黨委落實主體責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作順利推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實，把每項任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，確保任務(wù)落細(xì)落地。

截至目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)到92.7%，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)新氣象，基層治理水平不斷提升。

河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“內(nèi)部挖潛、就近整合、便于工作”原則，完善縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展協(xié)同監(jiān)督、協(xié)作辦案，推動破解基層“熟人社會”人情困擾和基層監(jiān)督人員不足、力量分散的問題，切實把群眾的問題解決在家門口。

近日，林州市河順鎮(zhèn)紀(jì)委在辦理東山村村干部違紀(jì)案件時，因該案涉及問題多、時間跨度長，調(diào)查進(jìn)展緩慢。該市紀(jì)委監(jiān)委片區(qū)工作室統(tǒng)籌片區(qū)力量，調(diào)取大量資料，走訪群眾40余人，并協(xié)調(diào)駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組參與共同辦案，最終查明村干部坐收坐支、遲交漏交群眾醫(yī)保款等違紀(jì)問題。

“不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的主要難題，我們通過片區(qū)工作室，對轄區(qū)內(nèi)的案件統(tǒng)一管理，疑難復(fù)雜案件由片區(qū)辦公室直辦、領(lǐng)辦或者異地交叉辦理，對重大案件實行‘室組地’聯(lián)辦。”林州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)每5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一個片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委抽調(diào)1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部集中駐點辦公，共同開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉潔教育等工作。

在具體實踐中，各地創(chuàng)新做法，積極借助新載體、新形式提升監(jiān)督質(zhì)效。安陽市紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)信息化與監(jiān)督工作結(jié)合點，建設(shè)貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級，包括“智能公章+”等業(yè)務(wù)模塊在內(nèi)的全市紀(jì)檢監(jiān)察智慧監(jiān)督平臺，對村級小微權(quán)力和干部工作作風(fēng)進(jìn)行全方位信息化監(jiān)督，利用數(shù)字賦能提升智慧監(jiān)督治理實效。平臺上線以來，該市紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)并及時糾治審批蓋章不規(guī)范問題121個，對問題涉及的審批責(zé)任、村監(jiān)會監(jiān)督責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽查監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行問責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。

“通過云接訪視頻系統(tǒng)，不出村就能向縣紀(jì)委監(jiān)委反映問題，并且解答得很詳細(xì)很到位，省去了來回跑路的時間……”日前，襄城縣丁營鄉(xiāng)半坡店村村民張某通過云接訪視頻系統(tǒng)向縣紀(jì)委監(jiān)委反映土地補(bǔ)償款發(fā)放不到位問題。該縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣建立了云接訪系統(tǒng)，群眾通過移動終端或者利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)云接訪視頻終端，可以直接和縣紀(jì)委監(jiān)委信訪接待人員面對面交流，使群眾訴求更順暢、問題解決更及時。

縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，采取上門監(jiān)督、帶信下訪、視頻接訪等方式，抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、就地化解，確保對基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”。

堅持做好以案促改、以案促治文章，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部違紀(jì)違法典型案例，深入剖析案件背后的管理漏洞和制度短板，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議398份，建立健全制度721項，推動所有縣（市、區(qū)）全面建立村級“小微權(quán)力”清單制度，形成“發(fā)現(xiàn)、整改、檢視、完善”的監(jiān)督治理閉環(huán)。濮陽市紀(jì)委監(jiān)委深入開展以案促改，推動完善財務(wù)管理、“三重一大”事項集體決策、村（社區(qū)）干部日常監(jiān)督管理等制度210余項，反映農(nóng)村干部信訪舉報量同比下降21.6%。

“要持續(xù)在塑形鑄魂、有形有效上下更大氣力，堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，打造智慧監(jiān)督體系，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”河南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

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